go to main content
USAID/PERU Proyecto PRA

Introducción

El Proyecto de Reducción y Alivio a la Pobreza (PRA), es un emprendimiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en el Perú, USAID-PEmercado_finalRÚ. Tiene la finalidad de contribuir a la reducción de la pobreza a través de la generación de empleos e ingresos que sean sostenibles en zonas pobres del interior, con un enfoque empresarial y de demanda.

Consideramos que la vía más efectiva y sostenible de generar estos ingresos y empleos es a través del crecimiento y desarrollo de negocios privados con potencial económico. De esta manera, el PRA orienta sus actividades a la detección y eliminación de los obstáculos que enfrentan los agentes para abastecer en forma eficiente a sus mercados.

 

El accionar del Proyecto de Reducción y Alivio y la Pobreza, se basa en cuatro principios fundamentales, los cuales se detallan a continuación:

  1. El motor que impulsa el desarrollo económico en zonas pobres del país pero con potencial económico es la demanda, ésta es la fuerza que impulsa a los diversos agentes económicos – empresarios, productores, etc., a invertir, acumular y desarrollar estas áreas. Se trata de "Producir lo que se Vende", en vez de tratar de "Vender lo que se Produce", como muchas veces se ha hecho. Nuestro punto de partida es identificar una demanda segura y concreta, identificar a potenciales compradores con "nombre y apellido", y nuestros esfuerzos se orientan a eliminar los obstáculos que se enfrentan para proveer de forma eficiente dicho mercado.
  2. La tarea de reducir la pobreza recae en el sector privado, que es quien debe generar las oportunidades de empleo y de aumento de ingresos sosteniblemente. El rol del Estado es complementar la tarea del sector privado mediante la creación de infraestructura económica básica (caminos, energía y agua para riego), así como de un entorno jurídico adecuado y confiable.
  3. Nuestras oficinas de promoción de negocios se encuentran descentralizadas y están ubicadas en zonas con potencialidades, desde donde se pretende irradiar dinamismo económico hacia las áreas más pobres tanto como generadora de demanda como de oportunidades de trabajo potenciales. De esta forma se logrará establecer una dinámica interdependiente entre las ciudades más grandes y las más pequeñas dentro de un corredor económico dado. La dinámica funciona porque las ciudades más grandes necesitan a las más chicas para que les provean insumos y mano de obra y éstas, a su vez, necesitan a las primeras para tener acceso a un mercado potencial mayor.
  4. Énfasis en cuantificación de los resultados. Un elemento que nos caracteriza es nuestra preocupación por alcanzar nuestras metas y cuantificar nuestros progresos. Para poder medir el éxito o fracaso de nuestra labor y los avances que logramos cada día, creamos un sistema de indicadores concretos, cuantificables, de medición periódica que nos permitan evaluarnos continuamente. Los indicadores usados por el proyecto son: nuevas ventas, nuevos empleos y nuevas inversiones inducidas por la acción del proyecto en nuestros clientes.

Proyecto PRA 1998-2008

El PRA inició sus actividades bajo el Convenio Cooperativo entre CONFIEP y USAID que se firmó el 30 de septiembre de 1998 y se extendió hasta el 30 de marzo del 2001. A partir del 1° de abril del año 2001, el PRA pasó a ser ejecutado directamente por Chemonics International Inc. Esta primera fase del PRA tenía dos componentes: PRA Negocios y PRA Infraestructura.

En adición al trabajo con negocios de alto potencial, el área de PRA Negocios tenía como misión específica el desarrollo de negocios en las zonas de "Desarrollo alternativo" así como la certificación forestal de concesiones forestales y CCNN de la selva peruana.

En relación al componente de Infraestructura, el PRA promovió el esquema de participación público privada (PPP) para el financiamiento de obras de infraestructura pública, empleando recursos financieros y gestión del sector privado para lograr la implementación de las obras mediante el esquema de concesiones.

La primera fase concluyó el 2008 al vencimiento del contrato entre USAID y Chemonics. Sin embargo, los CSE Ancash y Huancavelica siguieron operando, gracias al aporte de la Compañía Minera Antamina y la Fundación Clinton (en el caso de Ancash) y la Compañía de Minas Buenaventura (en el caso de Huancavelica).

Proyecto PRA 2009-2014

El 28 de septiembre 2009, USAID inició la segunda fase del Proyecto PRA, otra vez ejecutado directamente por Chemonics Internacional Inc. En esta segunda fase, el PRA continua con la misión del apoyo al desarrollo y crecimiento de negocio privados.

Sin embargo, a diferencia de la primera fase del PRA, ahora las zonas de intervención no son predeterminadas. En base a las exitosas experiencias de alianza con socios privados, como Compañía de Minas Buenaventura y la Compañía Minera Antamina (empresas que cofinanciaron los CSEs Huancavelica y Ancash), ahora USAID busca replicar este esquema a lo largo de la Sierra y Selva peruana. Actualmente, USAID tiene como socios, además de las empresas mencionadas, a la Iniciativa Clinton-Giustra para el Desarrollo Sostenible y Minera Barrick Misquichilca (CSE Ancash), MINSUR (CSE Puno), Odebrecht (CSE Cusco y CSE Madre de Dios), Cía. de Minas Buenaventura, Minera Raura y Minera Los Quenuales (CSE Sierra Norte de Lima-Huánuco), Minera Barrick Misquichilca y Poderosa (CSE Sierra La Libertad) y también contamos con el aporte de Cía. de Minas Buenaventura para el CSE Arequipa.

En esta nueva fase del PRA ya no se tiene el componente de infraestructura ni desarrollo alternativo. En cuanto a la certificación forestal ésta podrá ser un componente de negocios en ciertos corredores como Cusco-Madre de Dios.